Трёхлетнее хранение сообщений подорвёт рынок связи

Необходимость принятия нового «антитеррористического пакета», авторами которого выступили депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озерова, практически ни у кого в России сомнений не вызывает. Однако законопроект содержит нормы, которые, по мнению специалистов, могут быть реализованы только неоправданно дорогой ценой. Резкую критику экспертов, общественников и Правительства РФ взывает норма, которая обязывает хранить все разговоры и сообщения в течение трёх лет. В чём причина, разбирался корреспондент «ПГ».

Хранилище в миллиард гигабайт

Пакет поправок, направленный на усиление борьбы с терроризмом в РФ, принят депутатами Госдумы в первом чтении. Одна из них касается изменений в закон «О связи»: российских операторов связи предлагают обязать хранить данные о голосовых и текстовых сообщениях граждан в течение трёх лет. Причём информация эта включает в себя не только «маршрутизацию», но и всё содержание разговоров и переписок, — в том числе, изображения, звуки или «иные сообщения пользователей услугами связи». Весь этот гигантский массив операторы обязаны «предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ», — так говорится в проекте поправок. 

Более того, сохранять переписку обязываются и интернет-ресурсы и сервисы, включенные в соответствующий реестр Роскомнадзора. А это означает, что все диалоги в соцсетях и «быстрая переписка» в мессенджерах и чатах будет также архивироваться на срок до трёх лет. И здесь не только рядовому гражданину, но и экспертам впору хвататься за голову от того, какие масштабы информации придётся обрабатывать нашим «связистам». Специалисты ведущего российского проектного института «Гипросвязь» провели собственное исследовании того, чем грозит отрасли введение пункта о трёхгодичном хранении разговоров и сообщений в РФ.

Выяснилось, что если данная поправка вступят в силу в том виде, в котором она предлагается сегодня, то «на полках» придётся архивировать до 2,3 триллиона минут бесед, что равно объёму информации в один 1 экзабайт или одному миллиарду гигабайт! В интернете ещё более печальная картина — совокупный объем данных только за один год действия новых требований может составить более 100 экзабайтов.

При этом в институте отмечают: информацию надо не просто собрать, но и идентифицировать по большому количеству категорий (время, место абонент и проч.). Иначе найти ту или иную запись, чтобы предоставить её суду или другим органам власти, а именно это будет требоваться в контексте оперативно-розыскного «антитеррора», в таком трафике будет просто невозможно. Трафик сообщений должен собираться для обработки в определённых точках коммутации — по подсчётам экспертов таких точек в нашей отрасли связи до 10 тысяч объектов. А оборудование, особенно в парке стационарной связи, стоит устаревшее — то есть где-то вызовы по старинке придется записывать на магнитофон. Соответственно нужно устанавливать современное и дорогостоящее оборудование.

Не менее животрепещущий вопрос — где эту информацию хранить? Это только обыватель представляет, что виртуальные площади — почти невесомы, и их легко можно засунуть при желании в карман брюк. Реальность такова, что хранилище информации должно обустраиваться сложнейшей инженерной инфраструктурой, возведение которой вовсе не дешевое. Тем более, если это хранилище, которое должно содержать не менее 157 экзабайт — именно такой объём, по мнению специалистов «Гипросвязи», накопиться за три года. Вместе с тем, этот фантастический массив почти в сотни тысяч раз превышает существующие возможности, которые имеются в России.

Это лишь некоторые расходы, но даже они уже оцениваются специалистами в громадные суммы. Так, «Гипросвязь» говорит о 4 триллионах рублей, а члены Экспертного совета по связи при Правительстве РФ насчитали расходов на 5,2 триллиона рублей. Такие суммы существенно превышают все доходы операторов связи и интернет-гигантов в России. Соответственно компании не смогут инвестировать в своё развитие, а в период «большой архивной стройки», которую, кстати, должен оплачивать бизнес, на рынке смогут выжить лишь очень крупные игроки — об этом сегодня прямо заявляют представители МТС. Заметим, что сегодня в России на рынке связи работают более 10 тысяч компаний — как минимум треть из них, в первую очередь, малые и средние компании, уйдёт в небытие.

Операторы прогнозируют прессинг от «сильных мира сего»

Между тем, операторы телефонной и интернет-связи настроены не только на критику: их представители всё-таки ищут ответ на вопрос — возможно ли всё-таки реализовать инициативу законодателей по трёхгодичному хранению сообщений? Международная практика говорит о том, что здесь существует два подхода. Первый — хранить метаданные об абоненте и маршруте его вызовов, но не сохранять содержание вызовов. Этот вариант отпадает, исходя из текста предложенных Ириной Яровой и Виктором Озеровым поправок. Второй вариант — уполномоченный орган власти устанавливает своё оборудование на линиях связи и сами разрабатывают алгоритмы выявления злоумышленников и террористов. Правда последний вариант применяется пока только на международных линиях, а не для внутренних трафиков.

Вместе с тем, операторы связи активно сигналят о том, что они, согласно действующему УПК РФ, не имеют права записывать переговоры своих абонентов — только по решению суда. Таким образом, новая поправка пока что входит в конфликт с нормами Уголовно-процессуального Кодекса РФ. На проблеме сохранения тайны переговоров уже заявили в Совете по правам человека при Президенте РФ. Операторы связи уже сейчас прогнозируют в связи с этим колоссальное давление, которое на них будет оказываться, если кто-то из «сильных мира сего» захочет вскрыть ту или иную часть архива сообщений. И предлагают передать обязанность контролировать хранение и сбор информации уполномоченным органам власти — например, ФСБ России. Такова, в частности, позиция компании «Мегафон».

В «Вымпелкоме» обращают внимание на проблему строительства системы идентификации разговоров — это отдельный огромный фронт работ, требующий больших усилий. В целом же затраты, которые сегодня посчитаны экспертами ставят вопрос ребром: стоит ли строительство новой системы обработки данных того, чтобы рынок связи РФ находился под серьёзной угрозой обвала?

Существуют и другие «рифы», на которые обращают внимание эксперты. Международные организации по изучению глобального международного трафика прогнозируют, что в скором времени почти 67 процентов его будет шифрованным (сейчас — около 30 процентов) — это сложнейшие алгоритмы, которые будет очень сложно расшифровать оперативно. Однако на это в Минкомсвязи РФ предложили доверять спецслужбам, которые лучше знают возможности своих дешифраторов и то, насколько оперативно они могут сработать в том или ином случае.

Парламентарии скорректируют виды и категории информации для хранения

А интернет-гиганты отмечают проблему того, что объём данных в Интернете, которые должны попасть, согласно новым требованиям, в хранилище, в десятки, если не в сотни раз превышает тот объём, который должны хранить телефонные операторы. При этом аппаратные комплексы, не предназначенные для таких объёмов, придется дорабатывать. Как и программное обеспечение, которое разрабатывалось 17-18 лет. Всё это, как не трудно догадаться, тоже вылетит «в копеечку», и потребуются годы, чтобы завершить такую работу.

Есть и ещё один нюанс — интернет-пользователи будут чаще выбирать иностранные сайты, потому как они будут развиваться, в то время как их российские конкуренты будут «тормозить», придавленные обязанностью реализовывать новые требования законодательства. Но, пожалуй, один из самых мощных контраргументов привели в руководстве портала Mail.ru: новое хранилище — это огромное количество жестких дисков, которые… в РФ не производятся. Получается, мы будем финансировать зарубежный бизнес: какое уж тут импортозамещение!..

Всё это, однако, не заставляет парламентариев сходу оказаться от поправок — руководитель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества, сенатор Людмила Бокова, несмотря на все критические замечания сообщила, что ко второму чтению готовится скорректированный проект данной поправки. «Надо сократить расходы, которые не будут способствовать ведению непосредственно оперативно-розыскной деятельности, и обеспечить хранение только той информации, которая необходима спецслужбам и «силовикам». Есть вопрос и по срокам реализации данного пункта — надо рассчитать сколько для этого потребуется времени. Соответствующую поправку мы подготовили — сейчас она проходит экспертное согласование», — сообщила Людмила Бокова. 

Предлагают не торопиться и представители ФСБ России — в целом, законопроект в ведомстве поддерживают, а вот по поводу сроков хранения информации предлагают «уточнить» цифры. И ещё раз посчитать — сколько это будет стоить? Соответствующие обсуждения и консультации планируется вести в ближайшее время на площадке Минкомсвязи РФ.